节能降耗是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重
大举措，节能降耗是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选
择，节能降耗对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质
量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。
（１）节能减排是我国可持续发展的必然选择。关于我国的能源
家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。节能降耗完全没有必
要，而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但１８００亿吨左右的
可采储量，只要除以１３亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量
就会少得可怜。我国节能减排的压力比世界上任何一个国家都要
大，特别是，我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。
（２）节能降耗是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮
流的战略举措。节约能源资源，保护生态环境，已成为世界人民的
广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中
国家也要发挥后发优势，避免走发达国家 “先污染、后治理”的老
路。对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发
展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，
节能减排是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略
选择。
（３）节能降耗是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必
然选择。近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十
分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的１／４，到２０３０
年将成为世界上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储
量只有世界平均水平的１１％和４．５％，４５种矿产资源人均占有量
不到世界平均水平的一半。我国人均耕地面积不足１．５亩 （１亩＝
６６６．６７ｍ２，下同），不到世界平均水平的１／２。因此，在资源稀缺
与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、
低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济发展方式，资
第一章 节能减排基础知识 )$源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。
因此，为了我们的国家，为了我们的社会，为了更好地生存我们必
须贯彻实施节能降耗计划。
