公房承租人仅享有房屋的使用权，不享有房屋的产权。因此，在离
婚时，法院只会判决使用权的归属，不涉及房屋的产权问题。最高人民
法院在 １９９６ 年 ２ 月 ５ 日发布了《最高人民法院关于审理离婚案件中公
房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，专门对法院在审理离婚案
件中，分割承租公房使用权的问题做了相关规定。
对于在夫妻结婚登记前，公房使用权已在一方名下的，离婚时，另
一方可否要求分割使用权，最高人民法院的司法解释对此问题采取了
“具体情况，具体分析”的原则。在以下九种情况，房产使用权应为夫妻第一部分
实务问答
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共同享有：（１）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续 ５ 年以上的，离婚
时，另一方有权要求分割公房使用权益。注意，这里一方取得的时间是
在婚前，如果一方是在婚后取得的，不论时间长短，另一方均有权要求
分割公房使用权益。（２）婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均
为本单位职工的，另一方也可以要求分割公房使用权益。（３）一方婚前
借钱投资建房并取得公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的，虽然公房
所购时间为婚前，但由于婚后双方共同还款，另一方也有权要求分割公
房使用权益。（４）婚后一方或双方取得公房承租权的，无论谁是承租
人，另一方均有权分割公房使用权益。（５）婚前一方承租的公房，婚后
因该承租房屋被拆迁而重新取得房屋承租权的，虽然房子是婚前一方
承租的，但只要婚后遇到拆迁又换了公房，新公房的使用权益就是两个
人共有的。（６）夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋。（７）夫
妻一方将其承租的本单位公房，交回本单位或交给另一方单位后，另一
方单位另给调换公房的，也就是说，婚后调换的公房，使用权也是双方
共有的。（８）婚前双方均租有公房，婚后合并调换公房的。（９）其他应
当认定为夫妻双方均可承租的情形。这是个弹性条款，法院有自由裁
量权，当法院认为将公房承租权仅判给一方显失公平，或有其他严重不
妥的后果时，就可以根据该条酌情处理。
