(1) 农村金融体系结构与运作机制存在严重缺陷, 机构网点
少。 农村金融机构网点分布不均匀。 在东部地区, 网点过于集中,
但是在中西部有些乡镇都没有设立农村金融服务机构。
(2) 现有农村金融机构的法人治理结构还不完善。 2003年以
来, 作为主力军的农村信用社改革已取得了阶段性的成果, 但仍存
在一系列问题。
(3) 农村金融机构的不良贷款率相对来说还是比较高的。 比如
2007年末, 全国县域金融机构不良贷款平均数达到 134%, 而这
个比例高于全国金融机构不良贷款比例。
(4) 产品和服务单一, 支农功能不强, 农村资金外流严重, 农
民贷款难和农村中小企业贷款难等问题依然存在。
(5) 财政资金和信贷资金, 政策性金融和商业金融没有形成合
力, 在农村地区进行信贷资金投放缺乏宽松的政策环境和信用基
础。