从1958年11月第一次郑州会议起到1959年7、8月份庐山会议期间，
党中央和毛泽东曾多次召开会议，研究讨论并纠正所出现的错误。在第一次
郑州会议上着重解决人民公社化运动中混淆社会主义和共产主义、集体所有
制和全民所有制等问题；在武昌召开的政治局扩大会议上，继续批评“共产
风”，并提出1958年12月到1959年期间要对人民公社进行整顿。在八届六
中全会上，通过了《关于人民公社若干问题的决议》、全力纠正人民公社化
运动中的错误。在第二次郑州会议上，主要是解决人民公社所有制和纠正“共
产风”问题。会议还起草了《关于人民公社管理体制的若干规定（草案）》。
1959年4月，中央在上海召开了政治局会议，检查整社工作，并对人民公社
的一些问题做出了原则规定。
根据以上会议所纠正和解决的问题，以及采取的措施，可以归纳如下：
（一）纠正混淆集体所有制和全民所有制界限、企图过早地否定集体所
有制，主张“立即实行全民所有制”、“立即进入共产主义”的错误。毛泽
东在1958年11月郑州会议召开前，曾视察了河北、河南等省的一些农村，
发现了在人民公社问题上存在着许多混乱现象。如有人把人民公社与全民所
有制等同起来，认为劳力、产品可以无偿调拨；有人混同社会主义与共产主
义界限，认为中国在一二年内可以实现共产主义；有人还错误地主张要废除
商品生产，认为废除生活资料的个人所有权，废除家庭，就是共产主义等等。
针对这些错误的思想和主张，毛泽东提出，必须划清集体所有制与全民所有
制的界限，肯定现阶段是社会主义，而不是共产主义，人民公社基本上是集
体所有制等。在武昌召开的八届六中全会上所作《关于人民公社若干问题的
决议》中指出：农业生产合作社变为人民公社，使原有的集体所有制扩大了
和提高了并且带上了若干全民所有制的成分，但是，这并不等于已经把农村
中的集体所有制变成了全民所有制。现在全国农村已经公社化了，但是要在
全国农村实现全民所有制，还需要经过一段相当的时间。由社会主义的集体
所有制变为社会主义的全民所有制，并不等于由社会主义变为共产主义。农
业生产合作社变为人民公社，更不等于由社会主义变为共产主义。由社会主
义变为共产主义，比由社会主义的集体所有制变为社会主义的全民所有制，
需要经过更长得多的时间。《决议》还指出，这两个过渡，都必须以一定程
度的生产力发展为基础。我国现在的生产力水平，毕竟还是很低的。苦战 3
年，加上再努力若干年，全国的经济面貌可以有一个很大的改变，但是，那
时候离开全国高度工业化、全国农业机械化、电气化的目标，将还有一段不
小的距离；至于离开产品大大丰富、劳动强度大大减轻、劳动时间大大缩短
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这些目标，就还有更长一段的距离。而没有这些，当然就谈不到进入人类社
会的更高发展阶段——共产主义。因此，宣布人民公社应“立即实行全民所
有制”，甚至提出“立即进入共产主义”，是完全错误的。
以上会议还确定了人民公社权力下放，实行三级（即公社、生产大队和
生产队）所有，三级核算，以生产队（其规模相当于原来的高级社）为基础
的体制等。在第二次郑州会议上，毛泽东指出：人民公社存在的生产队和生
产大队的所有制具有极大的重要性。他批评了否认生产队所有制，否认生产
队应有的权力，任意上调生产队的财产到公社的平均主义和过份集中现象；
指出，各生产队和个人的收入应当有差别，而否认这种差别就是否认按劳分
配、多劳多得的社会主义原则。根据毛泽东的意见，会议拟定了 《关于人民
公社管理体制的若干规定（草案）》。《规定（草案）》中除了规定了人民
公社实行三级所有制外，还规定在人民公社内部，实行等价交换、按劳分配
的原则，要求公社在统一分配上要适当积累，合理调剂，承认队与队、社员
与社员的收入可以有合理的差别。还规定，社员个人所有的生活资料 （包括
房屋、衣被、家具等）和在银行、信用社的存款，仍归社员个人永远所有。
