促进现代农业发展是农业现代化建设的核心内容和现阶段农业
发展的重点，农产品加工业作为现代农业发展的核心，近年来，已
经成为国民经济发展中总量最大、发展最快、对“三农”带动最大
第二部分财政收入与支出 ５８１的支柱产业之一。到２００７ 年底，全国达一定规模的农产品加工企
业７万多家，总产值４ ２ 万亿元，农产品加工业增加值１ １ 万亿
元，约占ＧＤＰ的８％，农产品加工业的产值与农业产值之比大于
１ ∶ １，主要农产品加工转化率达４５％，从业人员１７８５万人，占全部
工业从业人员的２８％。据测算，我国农产品加工业与农业的比值每
增加０ １个点，就可以带动２３０ 万人就业，带动农民人均增收１９３
元。因此，大力支持和发展农产品加工业，对农产品进行精深加
工，不仅可以促进农业产业化经营，推动现代农业建设，还可以转
移农业剩余劳动力和增加农民收益，提高农业综合效益。自２００４
年以来，中央５个一号文件都提及大力发展农产品加工业，促进农
业产业结构调整和农民增收。税收政策作为国家实施宏观调控、促
进农业和国民经济其他行业协调发展的主要工具和手段，在发展农
产品加工业方面具有较大的作用空间。２００８年１０ 月，中共十七届
三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的
决定》强调“促进农产品加工业结构升级，完善农产品加工业发展
税收支持政策”，明确提出税收支持政策的重要性以及进一步完善
的必要性。