为支持农村金融发展，解决农民贷款难问题，经国务院批准，
财税［２０１０］４号就农村金融有关税收政策通知如下：
（１）自２００９年１月１日至２０１３年１２月３１日，对金融机构农
户小额贷款的利息收入，免征营业税。
（２）自２００９年１月１日至２０１３年１２月３１日，对金融机构农
户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按９０％计入收入总
额。
（３）自２００９年１ 月１ 日至２０１１ 年１２ 月３１ 日，对农村信用
社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷
款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区
的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按３％的税率
征收营业税。
第二部分财政收入与支出 ９８１（４）自２００９ 年１ 月１ 日至２０１３ 年１２ 月３１ 日，对保险公司为
种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得
额时，按９０％比例减计收入。
（５）该通知所称农户，是指长期（一年以上）居住在乡镇
（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关
镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上
的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇（不包括城
关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的
机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外
出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农
户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业
生产经营。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农
户为准。
该通知所称小额贷款，是指单笔且该户贷款余额总额在５ 万元
以下（含５ 万元）的贷款。
该通知所称村镇银行，是指经中国银行业监督管理委员会依据
有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法
人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和
农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
该通知所称农村资金互助社，是指经银行业监督管理机构批
准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员
提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。
该通知所称由银行业机构全资发起设立的贷款公司，是指经中
国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内商业银
行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村
经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。
该通知所称县（县级市、区、旗），不包括市（含直辖市、地
级市）所辖城区。
该通知所称保费收入，是指原保险保费收入加上分保费收入减
去分出保费后的余额。
０９１ 财税知识问答（６）金融机构应对符合条件的农户小额贷款利息收入进行单独
核算，不能单独核算的不得适用本通知第一条、第二条规定的优惠
政策。
（７）适用暂免或减半征收企业所得税优惠政策至２００９ 年底的
农村信用社执行现有政策到期后，再执行该通知第二条规定的企业
所得税优惠政策。
